NOF savner at de overordnede arbeidsgiverne, bl.a. Forsvarssjefen og Forsvarsdepartementet, som har ansvaret for rammevilkårene for lavere nivå i Forsvaret, også offentlig tar sin del av ansvaret, og erkjenner at disse rammevilkårene har vært medvirkende til bl.a. lavt erfaringsnivå.